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綠滿三晉大地——山西省水土保持建設70年回眸

作者:范源 發布日期:2019-10-08 11:00

繁峙縣中莊寨村兆豐農林基地(圖片由山西水利發展研究中心提供)

 

  山西地處黃河中游、海河上游,水土流失面積10.8萬平方公里,占全省總面積的69%,是全國水土流失最嚴重的省份之一。中華人民共和國成立70年來,山西省大力推進水保重點工程建設,調動社會力量參與治理,嚴格防治人為水土流失,成效顯著。隨著荒山變綠海,荒溝披綠衣,三晉大地綠意盎然。

  伴隨著共和國的成長,山西水土保持事業山川煥顏、水土重生,老百姓守著家門就能過上好日子;完善督查監察、促進自然修復,一處處實實在在地惠民工程給人民群眾帶來了幸福感和獲得感;生態文明理念正繪就著三晉大地和鄉村振興的美好圖景。

  民營治理活躍水保產業

  從上世紀50年代初開始,山西各地就發動和組織群眾,開展水土保持工作,1955年11月1日,毛主席為《看,大泉山變了樣子!》一文加了按語,因而大泉山成為“全國治理水土流失的一面紅旗”。80年代初,河曲縣小五村大隊農民苗混瞞率先承包治理新堯溝小流域,成為戶包治理小流域第一人,由此拉開了山西戶包治理的序幕。1992年,鄧小平南巡講話以后,山西在嵐縣又敲響了“四荒”拍賣的第一槌。省委、省政府每兩年一次召開小流域治理工作會,及時總結經驗,出臺政策,發動千家萬戶治理千溝萬壑。隨著戶包治理、拍賣治理的不斷發展,水保民營大戶治理異軍突起,以其資金雄厚,治理規模大、速度快、效益好,成為社會力量治理水土流失的中堅。2005年省政府出臺《關于發展民營水保大戶的資金扶持辦法》,進一步鼓勵推動民營水保大戶治理。

  在繁峙縣東山鄉中莊寨村,67歲的張利國2016年回鄉后,通過流轉土地、拍賣荒山,他開始帶領村民種植黃花。“我們是‘公司﹢農戶’模式,村民負責種植、采摘黃花,公司負責深加工和銷售,3年后土地返還給老百姓,由他們自己管理。”2018年,通過實施完成水土保持工程建設以獎代補試點項目,灌溉難題得到解決,“荒山綠起來,主要靠水。”老張高興地說,目前已有2000多戶村民跟著他種黃花,去年光是工資就發了380多萬元,人均月收入可達3000多元。公司生產的黃花干也打開了市場,還出口到了韓國,村民們的腰包越來越鼓。下一步,老張打算帶領鄉親們發展鄉村旅游:“春天看杏花、梨花,夏天看黃花,秋天看紅梨,冬天看紅葉,一年四季都能來旅游!”越來越多進城打工的年輕人也跟著他的腳步回到家鄉,在家門口找到了工作,過上了以前沒想過的好日子。

  戶包治理、拍賣治理,調動了農民治理小流域的積極性,加快了水土流失的治理速度。截至2018年底,全省共有民營水保戶28萬戶,其中承包面積在500畝以上的民營水保大戶4300多戶,已累計投入治理資金35億多元,治理開發“四荒”地8000多平方公里。

  監管監測擦亮監督“利劍”

  水土保持法規體系逐步完善。2010年12月,《中華人民共和國水土保持法》修訂頒布后,山西省于2015年修訂頒布了《山西省實施〈水土保持法〉辦法》。隨后,省水利廳聯合有關廳局出臺了《全省水土保持補償費征收使用管理實施辦法》《全省水土保持補償費收費標準》,水土保持法律法規體系逐步完善。在水利部的安排部署下,我省不斷加大水土保持監督執法力度,全面貫徹落實水土保持法律法規。2018年,組織對全省805個在建項目進行了監督檢查,全面加強生產建設項目事中事后監管;配合海委、黃委、黃河上中游管理局等,開展對部批生產建設項目監督檢查;推進水土保持“放管服”改革,進一步規范生產建設項目水土保持監督管理工作。隨著水土保持監督管理工作的深入開展,人為水土流失得到有效控制,為全省經濟社會可持續發展起到了重要的護航作用。

  水保監測及信息化工作加快推進。近年來,在水利部的安排部署下,山西省編制了《山西省水土保持監測專項規劃》《山西省水土流失動態監測與公告項目規劃》,對全省水土保持及信息化工作作出全面部署;開展了水土流失消長評價、水土流失動態監測與公告、區域生產建設項目水土保持“天地一體化”監管等工作;對36個監測點(包括2個觀測場,22個控制站,11個徑流場和1個風蝕場)進行了優化布局;2019年,落實水土保持監測及信息化經費1400萬元。

  水土保持建設助推綠色崛起

  在發動千家萬戶治理溝壑的同時,山西持續推進水土保持重點項目建設,山西省從上世紀80年代開始,在三川河流域、永定河上游、汾河上游等水土流失嚴重的地方開展了重點治理,實施了世界銀行貸款水保、黃土高原淤地壩、汾河上游水土保持等水保重點工程項目,有力地帶動全省水土保持生態建設。近年來,我省又實施了中央水利發展資金水土保持、坡耕地水土流失綜合治理、黃土高原塬面保護、京津風沙源治理水土保持、壩灘聯治等國家和省水土保持重點工程。2012年以來,山西水土保持重點工程項目建設資金年均5億多元,年均治理水土流失面積100多萬畝,成為帶動全省水土保持生態建設的龍頭。在國家、地方、企業、個人等全社會力量的共同推動下,全省水土保持生態建設呈現出大規模連片治理、整縣推進等特點。

  右玉縣地處晉西北邊陲,是典型的緩坡丘陵風沙區,水土流失面積占國土總面積的76.2%。2000年后,右玉縣先后實施了國債水土保持項目、黃河上中游沙棘建設項目、黃土高原水土保持世界銀行貸款二期項目、生態修復封育治理項目、首都水資源小流域水土流失綜合治理工程、京津風沙源治理項目、黃土高原水土保持淤地壩工程、坡耕地改造項目等水土保持重點治理項目,累計完成水土保持生態綜合治理面積917.30平方公里,土壤侵蝕量由2000年的867萬噸到2017的503萬噸,土壤流失量減少了364萬噸,減少率為42%。經過堅持不懈的努力,水土流失治理度由原來不足0.3%提高到現在的61.2%。

  臨汾市永和縣抓住國家推進重點治理的機遇,以水保重點工程為依托,探索出坡耕地改造、壩灘聯治、經濟林栽植、荒山造林、設施改善“五位一體”的水保生態綜合治理模式,走出了一條“水保富民、生態興縣”的路子,打造出了白家崖、安樂溝、趙家溝等精品小流域治理工程,建成了309平方公里的芝河源頭水土保持示范區,全縣生態面貌由此大變,成為全省水土保持生態建設的典范。

  截至2018年底,山西全省共治理水土流失面積6.84萬平方公里,水土流失治理度達到63%。

  水土保持生態打開脫貧之鎖

  “溝里修個壩,糧食產量大”這是許多老百姓對溝道治理后的切身感受。“往年沒有坡改梯之前,就是靠老天吃飯,種玉米每畝就是300斤到400斤,現在坡改梯之后,每畝產量達到1200斤。”天鎮縣谷大屯村村民呂福用糧食產量的對比,直接道出了坡耕地改造前后的變化。

  “通過這幾年的坡改梯,使原來的“三跑田”變成“三保田”,以前是跑水、跑肥、跑土,現在是保水、保肥、保墑,這可是一項好工程”。天鎮縣谷大屯村黨支部書記石九恒告訴記者。

  天鎮縣南部丘陵山區的谷大屯村是個典型的貧困村,全村6000多畝耕地大多是坡梁地,每年一到雨季,撒到地里的肥料都會被雨水沖走,老百姓的收成得不到保證。從2015年秋季開始,天鎮縣大力實施坡改梯項目,不僅減少了土地中肥料流失還增加了產量。目前,經過坡改梯的土地田畝產量從當前的150公斤提高到現在的700公斤,給全村1963名貧困人口,人均增加收入1000多元,為全村穩定脫貧奠定良好基礎。

  平整的梯田保住了水土,也助谷大屯村打開了脫貧之鎖。谷大屯村的坡改梯工程建設,這是天鎮縣通過水保項目,作為推進水土流失治理的一個縮影。截止目前,全縣累計投資8417萬元,完成坡改梯5.7萬畝,帶動項目區糧食增產2850萬公斤,直接產生經濟效益達2280萬元。

  “人說山西好風光,地肥水美五谷香”,膾炙人口的山西民歌唱出了山西全省生態建設的成果,保持一方水土,造福一方百姓,伴隨著水土流失治理、生態文明建設,綠滿三晉的圖景將會更加清晰明朗。 
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來源:中國水利網站 編輯:李楠
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