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長江采砂管理由亂到治穩定向好

作者:陳松平 李剛 賈茜 發布日期:2019-10-14 16:14

  自2002年《長江河道采砂管理條例》頒布實施以來,長江采砂管理實現了由亂到治的根本轉變,規模性非法采砂基本絕跡,呈現總體可控、穩定向好的可喜局面。

  據統計,2002年以來,長江干流可采區共許可采砂8046萬噸,吹填等其他工程性采砂7.59億噸,有效地促進了砂石資源的合理利用。近5年來,水利部門組織或聯合開展日常巡查20余萬次,開展專項打擊行動1.5萬余次,查獲涉嫌非法采(運)砂船 6504艘次,有力地維護了長江采砂管理秩序。

  20世紀70年代以來,隨著長江流域經濟社會的快速發展,推動了對砂石資源的需求。由于管理權責交叉,法律法規缺失,沒有科學規劃,導致各類采砂船只遍布江面,一度形成無序的、掠奪式的亂采濫挖局面,嚴重危及堤防安全,堵塞長江航道,破壞水生態與水環境,損毀涉水工程設施,惡化社會治安環境。

  長江采砂的混亂局面引起了黨和國家領導人的高度重視,2001年前后國務院領導先后作出20多次重要批示,要求采取斷然措施,治理整頓長江河道采砂秩序。2002年1月1日,《長江河道采砂管理條例》由國務院頒布施行,明確了長江河道采砂管理實行地方人民政府行政首長負責制、水行政主管部門具體負責的管理體制,明確了水利部及所屬的長江水利委員會的統一管理和監督檢查職責,同時也明確了長江海事、航道、公安等相關部門的管理職責,終結了長期以來混亂局面。

  《條例》施行以來,在長江委及沿江各級水行政主管部門的努力下,在交通、海事、公安等部門的大力支持和配合下,長江采砂實現了歷史性轉變,開創了河道采砂管理“法律為依托、政府負總責、水利為主導、部門相配合”的“長江模式”,維護了長江河勢穩定,保障了防洪通航和水生態安全,為促進流域經濟社會發展作出了重要貢獻。

  黨中央作出推動長江經濟帶發展的重大戰略以來,長江委積極踐行“長江大保護”理念,緊盯采砂管理薄弱地區和關鍵環節,著力推動行政首長負責制的落實,保持高壓嚴打的同時,積極探索化解砂石資源供需矛盾的途徑,推進標本兼治,開啟了長江采砂管理的新時代。

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來源:中國水利網站 編輯:李楠
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