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水與中國
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盛世治水 水潤三秦

作者:王辛石 劉艷芹 發布日期:2019-10-11 09:20

水潤長安   索罡 攝

岐山縣建成的農村飲水安全工程    岐山水利供圖

治理后的秦嶺北麓灃河入渭口    李軍平 攝

綏德縣水保治理魚鱗坑   雷潤耕 攝

2014年5月14日,引漢濟渭工程TBM掘進設備進場  劉正根 攝

 

  這是一片神奇的土地,“善治秦者先治水”,是自古就有的光榮傳統。

  這是一首壯美的樂曲,福澤百姓、不忘初心是永恒不變的主題。秦修鄭國渠促成華夏統一,近代水利先驅李儀祉倡修“關中八惠”,開創中國現代水利先河。

  中華人民共和國成立70年來,樸實無華、燦若群星的當代水利工作者辛勤治水、科學治水、系統治水,讓陜西這片熱土變得更加繁榮昌盛、美麗富饒!

  重點工程構建水潤三秦大戰略

  “秦州自古帝王都”。陜西,有著十三朝古都的輝煌歷史,也有著“寧給一個饃,不給半碗水”的千年無奈。

  中華人民共和國成立70年來,圍繞興水治旱目標,歷屆陜西省委、政府秉承“善治秦者先治水”的優良傳統,高度重視并積極推進事關全局的水利改革發展工作。帶領人民修建了石頭河水庫、涇惠渠水庫,西安黑河金盆、李家河,榆林李家梁、瑤鎮、采兔溝、王圪堵,安康黃石灘,渭南澗峪,延安南溝門水庫,西安引乾濟石調水,寶雞市石頭河水庫等水源工程,讓一個個村莊、一名名百姓,告別吃苦咸水、下雨水的苦難歷史,讓裸露的黃土地披上郁郁蔥蔥的綠紗,讓昔日荒涼貧瘠的旱腰帶成為陜西重要的糧、棉、果、蔬、漁生產基地,讓受盡窮苦的百姓生活蒸蒸日上、欣欣向榮,昂首闊步奔向小康。

  黨的十八大以來,按照習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水思路,圍繞保障經濟、服務社會、改善生態、惠及民生,陜西省又以“五大發展”理念為導向,堅持山水林田湖草系統治理,統籌水災害綜合防治、水資源節約配置、水生態保護修復,扎實推進防御水災害、大干水工程、完善水設施、管控水資源、修復水生態、深化水改革、提升水管理、創新水科技等“八項水務”,努力增強水安全保障能力,加快掀起新一輪事關陜西發展命脈的水利建設高潮,使全省水利發展邁上新的高度。著眼支撐國家發展戰略,系統謀劃了十大水源工程、十大水生態工程,以此為引領,全面提升完善防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、農業高效灌溉、水資源保護和河湖健康保障、有利于水利科學發展的制度等“五大體系”,加快補齊水利基礎設施短板,有效破解水資源瓶頸制約。

  從2011年開始,每年農歷正月十五,陜西省委省政府連續8年開工一項重大水利工程。相繼啟動了渭河、漢丹江、延河、無定河、涇河綜合治理工程,引紅濟石、引漢濟渭、涇河東莊水利樞紐、西咸斗門水庫、延安黃河引水工程,系統推進了黃河古賢水利樞紐、通關河及銀洞峽生態水庫、銅川龍潭水庫、榆林黃河東線引水、引嘉入漢等重大水利工程前期工作。這些重大水利工程的建設,有力支撐和保障了全省經濟社會持續健康發展,為防洪安全、供水安全和糧食安全發揮著重要作用。

  截至2019年上半年,引漢濟渭工程累計完成投資152.43億元,秦嶺輸水隧洞主洞已掘進92.77公里,占到總任務94.38%,三河口水利樞紐大壩澆筑至117.25米高程,完成總高度的80.1%,黃金峽水利樞紐施工進展順利,實現長江黃河再次握手指日可待。涇河東莊水利樞紐為國家172項重大節水供水工程之一,設計總庫容30.62億立方米,已經進入全面建設階段,幾代陜西水利人近70年的夢想即將實現。引紅濟石調水工程、延安黃河引水工程正式供水,咸陽亭口水庫、銅川龍潭水庫主體工程基本建成,漢陰洞河、子長紅石卯、彬縣紅巖河、南鄭云河水庫、太白龍王河等中小型水源工程加快推進,水利基礎設施網絡體系構架初步形成,將為奮力譜寫陜西追趕超越新篇章提供堅實的水利基礎支撐保障。

  生態治理打造水美三秦新畫卷

  渭河是陜西人的母親河。它孕育了燦爛的先秦文化,恢弘的秦漢雄風和輝煌的大唐盛世。千百年來,渭河以自己的豐腴和富饒,滋潤著關中平原千萬畝肥沃良田。

  然而,水能載舟,亦能覆舟。“以前種河灘地,十種九不收,渭河連年發大水,十年能收兩年都是好的。”家住渭河邊的村民陳建洲說。

  “十二五”期間,陜西省投資215億元實施了渭河全線整治工程,建成堤防主體工程630公里,建成53座支流入渭口交通橋、15萬畝生態濕地及水面景觀,完成渭南市103公里南山支流堤防退建加固工程、5條支流蓄滯洪區和3條支流防倒灌工程,渭河下游南山支流防洪體系基本完善。

  為了進一步鞏固渭河綜合治理成果并發揮渭河產業集聚效應,“十三五”期間,陜西又啟動新一輪渭河綜合治理,規劃投資189億元,沿渭河建設一條長512公里,寬約1-6公里的渭河生態區,形成一個涵養水源、改善氣候、消減霧霾的“綠肺”。

  近三年來,陜西已全面完成了渭河生態區紅線劃定工作,明確了管理界線;健全了管理機構,成立了省渭河生態區管理委員會,沿渭各地相關管理機構也完成組建。生態修復和水景觀工程進展順利。完成投資約45億元,實施灘面治理、水面景觀及生態自然修復30萬畝。西安渭河生態水利風景區、眉縣霸渭關中文化水利風景區榮獲國家水利風景區榮譽稱號。渭河水流產權確權試點工作扎實推進。完成渭河水域岸線的確權劃界工作,明確了自然資源的權屬界定,共同探索“渭河試點路徑”,協同推進“陜西試點實踐”。依托渭河綜合治理成果,800里秦川渭河沿岸全民健身長廊即將建成。以渭河為軸,以大型濱河運動公園為核心,以線與點和面的有機結合,修建籃球、足球、乒乓球、自行車、門球等高標準、高質量的運動場地,打造形成沿岸城鄉15分鐘體育健身圈,渭河沿岸全民健身熱潮涌動,已經成為陜西全民健身事業發展的新高地。目前渭河已成為全國最大的河流生態公園,由一條大河、兩條大堤提升到“千里最美家鄉河、一方水域生態區”。

  栽下梧桐樹,引得鳳凰棲。西安野生鳥類保護協會理事李廣武說:“西安段渭河濕地現在鳥類種類有120余種,3萬多只,其中青頭潛鴨、中華秋沙鴨等全球極危物種都是近年新發現的品種。”

  “藍天、碧水、青山、凈土”,是陜西水利人持之以恒追求的目標。

  中華人民共和國成立70年來,陜西省始終把治理水土流失、改善生態環境作為重要措施,依托國家重點項目,全面實施丹江口庫區及上游水土保持、渭河流域綜合治理、淤地壩建設“三大重點工程”,年均治理水土流失面積6 500平方公里,綜合治理小流域200條。累計建成淤地壩3萬多座,名列全國第一。堅持人工治理與生態修復相結合,初步探索出一條以小流域為單元,山水田林路綜合治理的新路子,使全省綠色面積向北延伸了400公里。基本形成了“治理一方水土、改善一方生態、發展一方產業、造福一方百姓”的局面,實現了生態環境由“整體惡化、局部好轉”向“總體好轉、局部良性循環”的根本轉變。為確保一江清水供京津,2007年以來,開展了丹江口庫區及上游水土保持工程建設,治理水土流失面積1.25萬平方公里,占陜西省水源區水土流失面積的37.09%,項目區的林草覆蓋率提高了19.25%,實施生態修復6 138平方公里,生態環境明顯改善,水源涵養能力大大增強。初步形成了以山興林、以林涵水的生態環境,為實現漢江水資源合理開發、保護和永續利用提供了保證。有效地緩解了黃河下游的泥沙嚴重淤積狀況,保護了南水北調中線工程水源區水質,為確保“一江清水供京津”做出了積極貢獻。2016年啟動實施了農村澇池水生態修復整治工程,在關中平原上“以點成線、以線成面”全面鋪開,共完成農村澇池水生態修復整治2 500多座。

  民生水利推動水富三秦新發展

  “輕輕擰開水龍頭,甘洌的甜水汩汩涌了出來。”這是陜西省百姓壓在心底多年的夢想。如今,隨著全省農村飲水安全工程的持續實施,夢想變成了現實。

  陜西省水資源緊缺,時空分布不均,資源性缺水和工程性缺水的雙重矛盾,造成農村群眾飲水困難面較大。新中國成立后,圍繞解決群眾飲水困難問題,陜西興建了一大批農村飲水和防氟改水工程,特別是從1996年以來,先后實施了“世行改水”“甘露工程”“防氟改水”“飲水解困”“農村飲水安全項目”等項目,把解決農村飲水問題列為“民生八大工程”的重要內容,擺在與解決群眾溫飽問題同等重要的位置,全省農村群眾飲水狀況發生了顯著的變化。2006-2015年累計完成投資137億元,群眾飲水條件得到較大改善,基本解決了農村“吃水難”問題。進入“十三五”后,結合全省全面打贏脫貧攻堅戰的安排部署,及時啟動實施了農村飲水安全鞏固提升工程建設,全省累計完成飲水安全投資90億元,解決和改善了1 400多萬人的飲水安全問題,其中貧困人口198萬人,農村集中供水率達到96.01%,自來水普及率95.21%。農村群眾飲水安全保障能力大幅提高,有力促進了脫貧攻堅工作推進和群眾生活生產水平提升。

  陜西人均、畝均水資源占有量僅為全國平均水平的54%和66%,是全國嚴重缺水的省份之一,“有水一片綠,無水一片黃”,灌區直接決定著農村經濟發展和農民增產增收。

  新中國成立前,陜西農業基礎設施薄弱,水澆地面積僅為336萬畝。新中國成立后,在歷屆省委省政府的正確領導下,全省人民艱苦創業,頑強拼搏,掀起了一次又一次水利建設高潮,圍繞糧食安全,先后建成了寶雞峽、涇惠渠、交口抽渭、東雷抽黃等灌區,累計建成萬畝以上灌區186處,其中30萬畝以上大型灌區12處,設施灌溉面積達1 200萬畝,基本形成了蓄、引、提、調結合,大、中、小、微并舉的農田灌溉網絡。

  倉廩實則百業興,水利興則天下定。目前大型灌區以占全省總耕地20%的面積,生產了占全省總產37%的糧食、34%的果品和25%的油料作物,成為陜西名副其實的“糧袋子”和“菜籃子”,為全省經濟社會發展提供了重要的水利保障作用。

  秋收時節,東雷抽黃灌區合陽縣路井鎮新民村村民李新莊一邊忙著在大棚里摘成熟的葡萄,一邊高興地說:“我們新民村是個移民村,全村1 000多口人,3 000多畝地,其中果業面積2 400余畝,占總耕地面積的80%,主導產業為紅提葡萄,現在年人均純收入15 000元左右。沒有灌區的水,就沒有我們窮苦人今天的好日子啊。”

  江河浩蕩寫春秋,盛世治水映史冊。

  廣袤原野,那一條條縱橫阡陌的渠道,就是一首首寫在三秦大地上的詩歌,凝結著陜西水利人的心血和智慧;

  壯闊寰宇,那一座座星辰遍布的水利工程,就是一塊塊立在錦繡河山的豐碑,鐫刻著陜西水利人嘔心瀝血、治水興水的動人故事。

  走進新時代,踏上新征程,陜西水利人不忘初心、牢記使命,又昂揚出發! 
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來源:中國水利報 編輯:李楠
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