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水資源短缺成為可持續發展瓶頸 推動用水方式向節約集約轉變

作者:侯建斌 發布日期:2019-10-14 11:26

  人多水少,時空分布不均,供需矛盾突出,這是我國當下面臨的水資源形勢。毫不夸張地講,水資源短缺,已成為經濟社會可持續發展的瓶頸。記者近日跟隨水利部組織的“節水中國行”采訪團來到山東、陜西等地,實地探訪這些省市全面提升水資源利用效率的舉措及成效。
  實行最嚴格水資源管理
  威海三面環海,但卻是典型的缺水城市。“威海沒有跨境流域的河流,水資源主要來源于大氣降水,是典型的‘靠天喝水’,人均占有水資源量不到全國平均水平的1/4。”山東省威海市水務局局長董曉陽告訴記者,為此,威海在開源節流上下足了功夫,一方面盡可能留出更多的淡水,先后投入40多億元,建設雨洪資源利用工程,完成水庫增容、擋潮閘等工程,未來可恢復和新增興利庫容4.5億立方米,攔蓄利用率將從16%提高到30%;另一方面,依靠智慧管理、科學調度實現節水,積極構建水資源統一調配、覆蓋城鄉的“全域水網”,投資3.4億元將7座供水水庫串聯貫通,建立起了多水源、多水廠聯合調度的調水供水體系,可以對缺水局部做到快速、有效補充。
  據董曉陽介紹,為理順水資源保護,威海以黨政機構改革為契機,將原本威海市水利局的職責,以及市住房和城鄉建設局的城區供排水、城區節約用水、污水處理和城區防汛職責整合,組建市水務局,從而水務一體化管理。水務局堅持“五水共治”理念,統籌做好廣蓄水、引客水、用中水、淡海水、治污水“五篇文章”,實現蓄水、調水、供水、用水、排水、節水、治污水一條龍管理。
  淄博將水平衡測試作為節水工作的重要技術支撐,引導用水單位積極開展測試工作,通過用水計量的監督管理和污廢水排放情況的監督管理,提高用水統計數據的真實性和準確性。
  提高居民節約用水積極性
  如今,在威海市環翠區竹島街道觀海社區,節水型小區創建工作開展了近兩個月時間。
  觀海社區黨總支書記張寧介紹說,“盡管時間不長,但社區居民用水量已經明顯下降,節水意識明顯提升。”為推進節水工作,社區成立以社區黨總支書記為組長、副書記為副組長、14個網格協管員為成員的節水工作領導小組。通過推薦評選“節水之星”“節水妙招”征集,發放“節水存折”以積分抵換物品等活動,帶動社區居民提高節約用水的積極性。
  陜西則利用廣播、電視、報紙、網絡等媒介,通過廣告、多媒體作品、新聞稿、宣傳冊、主題活動等形式,深入開展節水宣傳教育。據統計,截至目前,陜西已發布節水相關信息1000余篇、播出公益廣告130萬條次、制作專題片100余集、發送公益信息200余萬條、印發各類宣傳品累計100余萬份、發放節水器具10萬余套。
  構建節水管理制度體系
  節水工作離不開制度保障。董曉陽告訴記者,地方享有立法權后,威海市制定出臺《威海市節約用水條例》等4部涉水地方性法規,全面建立起市縣兩級用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”控制指標體系,對加強最嚴格水資源管理做出剛性要求。
  淄博市則先后頒布《淄博市水資源管理保護條例》(2012)、《淄博市節約用水辦法》(2008年頒布,2018年修訂)、《淄博市實行最嚴格水資源管理制度實施辦法》(2012年頒布,2018年修訂)等一系列法律法規及規范性文件。
  據山東省節水辦主任周垂田介紹,為確保節水成效,針對年度節水重點任務,山東還專門制定了《督查檢查考核實施計劃》,采取“四不兩直”方式,對各市節水工作開展督查檢查、暗訪抽查、監督稽查、調研走訪等,做到一市一單、一項一單,增強了監督管理效果。
  “陜西同樣狠抓政策法規體系建設,建立節水型社會建設長效機制。”陜西省水利廳宣教中心副主任陳燕介紹說,陜西先后出臺《陜西省節約用水辦法》《陜西省節水型社會發展綱要》等80余項節水規劃和政策法規,涉及節約用水、取水許可管理、計劃用水管理、水資源費征收、水量調度、流域管理、超采區治理、水資源保護等各個方面,形成了較為完善的制度體系。
 
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來源:法制日報 編輯:李楠
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