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專家熱議習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神之一

作者:劉嵐 王靜琳 發布日期:2019-09-30 10:02

    9月18日,在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上,習近平總書記強調,黃河生態系統是一個有機整體,要充分考慮上中下游的差異。上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養區等為重點,推進實施一批重大生態保護修復和建設工程,提升水源涵養能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理,有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等,有的地方則要以自然恢復為主,減少人為干擾,對污染嚴重的支流,要下大氣力推進治理。下游的黃河三角洲要做好保護工作,促進河流生態系統健康,提高生物多樣性。

  9月22日,記者采訪了黃委水生態保護專家和水土保持專家,聽他們立足各自專業領域暢談體會和建議。

  黃河水資源保護科學研究院高級工程師王化儒表達了大家的心聲:“總書記對黃河流域生態保護看得很重,作為黃河生態保護科研工作者,我們將牢記總書記的殷殷囑托,全面深入學習領會總書記重要講話的豐富內涵和精髓要義,立足新時代,把握新形勢,落實新要求,切實增強做好保護黃河的責任感和使命感,為黃河流域生態保護貢獻自己的智慧與汗水。”

  “黃河流域橫跨青藏高原、黃土高原和華北平原,在我國生態安全格局有重要地位,是我國重要的生態屏障。進入新時代,黃河流域經濟社會高質量發展和改善民生福祉,都對流域生態保護提出了新的更高要求,黃河流域生態保護面臨著新的形勢要求,黃河生態保護是治理黃河的重要任務。作為一名黃河生態保護科研工作者,在黃河生態保護頂層設計和具體實踐中,堅決落實總書記的要求,發揮一名生態保護科研工作者應有的擔當和作用,尊重自然規律,樹立整體觀念,注重因地制宜,發揮協同優勢,強化主動預防,以黃河水體健康為目標和抓手,持續推動黃河流域經濟社會布局科學與集約節約,奮力實現流域生態保護和經濟社會高質量發展的雙贏,永葆黃河母親的生機。”

  習近平總書記指出,黃河生態系統是一個有機整體,要充分考慮上中下游的差異。黃河設計公司生態院常務副院長蔡明博士對此深有感悟:“我們要針對黃河上中下游的不同特點,制定新的治黃路線圖。黃河上游地處高原,生態脆弱,重在保護,主要是加強生態保護和水源涵養;中游黃土高原是黃河泥沙的主要來源區,能源基地、大型灌區,需生態保護和污染治理并重,高質量發展流域經濟,主要是繼續加強水土保持、生態小流域建設和生態灌區建設,干支流治理并重;下游地上二級懸河,灘區內居住有190萬人口,存在防洪風險和污染隱患,需花大力氣治理。”他建議,要抓好大保護、推進大治理,需要建立協調機制和專門機構,發揮流域機構、沿黃省(區)和市場等多方面的協同作用。

  黃河水利科學研究院副總工程師史學建認為,“治黃百難,唯沙為首。總書記的講話切中肯綮,抓住了黃河泥沙治理問題的根本,也為黃河中游水土保持工作指明了方向。只有解決中游黃土高原水土流失問題,才能從根本上解決黃河泥沙問題。”

  “總書記在強調黃河中游水土保持和污染治理時,用了‘有條件的地方’和‘有的地方’兩個詞,體現‘因地制宜’的治理方針。那么什么是‘有條件的地方’?‘有的地方’是哪里?給我們水土保持和生態環境調查研究工作提出了研究課題。”

  “黃河流域生態保護和高質量發展座談會的召開,把黃河流域生態保護和高質量發展提高到了國家重大戰略的高度,黃河中上游水土保持工作引起高度重視,必將有力推動黃河流域生態保護和水土保持工作,從根子上解決黃河泥沙問題,為黃河長治久安打下堅實基礎。”

  黃河上中游管理局副總工程師薛順康說:“習近平總書記的重要講話高屋建瓴、內涵豐富,為做好新時代黃河治理保護和管水治水工作指明了方向、提供了根本遵循,也對黃河流域水土保持生態建設作出了戰略指引。我們必須緊緊抓住黨中央把黃河流域生態保護和高質量發展列為重大國家戰略這一戰略機遇,全力做好黃河上中游地區水土保持流域管理工作,為黃河長治久安、推進生態文明建設、促進區域經濟社會持續發展作出新貢獻。”

  “一要貫徹《水土保持法》,強化預防保護。要強化宣傳教育,提高流域全民水土保持國策意識、責任意識,增強自覺建設‘幸福黃河、美麗黃河’的責任感和使命感。要實行最嚴格的水土保持管控,全面履行政府水土保持監管職能,嚴守生態保護紅線,嚴格依法保護流域水土資源,嚴格水土保持方案審批,嚴格落實水土保持‘三同時’制度,實施水土保持事中事后監管,嚴格監督執法,規范約束各類開發建設行為,抓好大保護,有效從源頭預防水土流失和生態破壞。重點做好黃河源區、重要支流源頭區,子午嶺—六盤山等重點預防區,晉陜蒙、晉陜豫接壤等重點開發區水土保持預防保護工作,同時做好水土保持重點治理區治理成果的管護,防止‘邊治理、邊破壞’現象,持久發揮水土保持綜合效益。

  二要統籌流域生態建設規劃,做好頂層設計。建議統一編制《黃河流域黃土高原水土保持生態建設中長期規劃》,落實國家戰略任務,系統總結70年來流域治理保護經驗,明確目標,分區分類指導,實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作體制,形成合力,共同推進黃河流域生態保護和高質量發展。

  三要創新投入機制,加快構建水土保持治理體系。要用足用活國家加強水土保持生態建設的一系列政策,最大限度地發揮各項政策的疊加效應,把水土保持與中小河流治理、小水電建設等結合起來,與退耕還林、水源保護等國家重大生態建設項目結合起來,積極爭取中央資金支持,實施啟動一批綜合治理工程。以項目帶動建立小流域、大支流、示范區縣等不同類型與尺度的水土保持生態文明示范區,以點帶面輻射全流域。堅持‘誰開發、誰治理、誰補償’的原則,完善水土保持生態補償機制,運用經濟調節手段,保護和合理利用水土資源。按照‘誰投資、誰治理、誰開發、誰受益’的思路,積極探索以獎代補、吸引社會資金、金融資本投入機制,形成全社會廣泛參與、加快治理的良好局面。

  四要加強監測工作,構建水土保持技術支撐體系。加快監測網絡與管理信息系統工程建設,對現有站網優化調整、升級改造,健全完善全流域水土保持監測評價體系,全面開展國家級和省級重點預防區和重點治理區水土流失動態監測,科學分析水土流失面積強度和消長變化情況,開展水土流失及治理普查,并及時向社會公告,發揮水土保持監測成果在政府決策、經濟發展和經濟社會服務中的重要作用。”

    黃河水利科學研究院專家、中原學者姚文藝對習近平總書記提出的黃河流域生態保護和高質量發展的國家戰略感到振奮,更加感受到了所肩負的歷史重任。他說:“作為一名水土保持科研工作者,一定要緊緊圍繞總書記寄予的著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安的重托,以敢于開拓創新的精神和甘于奉獻、追求科學的勇氣,提高自主創新能力,針對新時期黃河流域水土保持生態建設面臨的新使命新挑戰,攻克生態治理的重大核心技術,構建黃河流域堅固的生態屏障,為實現讓黃河成為造福人民的幸福河的國家戰略目標提供更加有力的科技支撐和保障。” 

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來源:黃河網 編輯:李楠
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